Заседание Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ

30 января 2020 года Президент России Владимир Владимирович Путин провел заседание Совета по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации, на котором выступил первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Борисович Кидяев.

В своем докладе он затронул 10 актуальных вопросов для дальнейшего развития и повышения роли местного самоуправления в социально-экономическом развитии России, которые ставились в региональных докладах о состоянии МСУ, отражены в федеральном докладе о состоянии МСУ в РФ и неоднократно обсуждались на площадках Конгресса.

Среди них:

– разработка основ государственной политики в сфере местного самоуправления;

– необходимость обеспечения муниципальных полномочий достаточным финансированием;

– обеспечение муниципального участия на системной основе в реализации национальных проектов;

– многократное увеличение призового фонда Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»;

– обучение муниципальных кадров в ведущих профильных вузах России.

Минэкономразвития могло бы стать базовым ведомством, курирующим вопросы местного самоуправления в российской системе органов государственной власти. Борис Кидяев выступил с этим предложением в ходе обсуждения вопроса о необходимости разработки единой долгосрочной стратегии муниципальной политики государства.

«Владимир Владимирович, мы полностью поддерживаем, как Вы сказали, разработку основ государственной политики в сфере местного самоуправления. Можно поручить эту работу Правительству вместе со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления. Но есть большой вопрос: кто на федеральном уровне будет отвечать за развитие местного самоуправления?» – сказал Кидяев.

Он заметил, что сейчас вопросами муниципалов занимаются сразу несколько министерств. Чтобы упростить и повысить эффективность взаимодействия между местным и федеральным уровнями власти, муниципалам требуется «одно окно».

«Предлагаем поручить системную координацию Министерству экономического развития, создав в нем отдельную управленческую структуру. При этом можно использовать кадровый ресурс Министерства по делам Северного Кавказа, которое недавно упразднили», – предложил Кидяев.

По его мнению, Минэкономразвития давно занимается вопросами пространственного развития и реализации национальных проектов, ведет работу по совершенствованию муниципальных полномочий. Поэтому министерство сможет максимально раскрыть потенциал местного самоуправления для социально-экономического развития страны.

Российская система местного самоуправления нуждается в «балансировке», приведении муниципальных бюджетов в соответствие с возложенными полномочиями.

«Владимир Владимирович, в послании Федеральному Собранию Вы сказали, что полномочия и реальные возможности местного самоуправления будут расширены и укреплены. У нас появилась надежда на решение очень наболевшего вопроса: несоответствия полномочий и финансов», — обратился депутат к главе государства.

Он привёл пример из реальной муниципальной жизни. Село Ивановка в Амурской области, районный центр, где проживают девять тысяч человек. Местные жители хотели бы иметь канализацию и очистные сооружения, а на местную администрацию такая обязанность даже возложена решением суда. Но уже пять лет исполнить его не удаётся, потому что только на проектную документацию требуется семь миллионов рублей, на строительство очистных сооружений – 45 миллионов, а годовой бюджет поселения – всего 36.

По словам Кидяева, такие примеры есть по всей стране, потому что на муниципалитеты возложено большое количество всевозможных полномочий, не обеспеченных или недостаточно обеспеченных финансовым наполнением, либо не имеющих отношения к вопросам местного значения. В связи с этим имеет особую важность тезис, озвученный Президентом в послании Федеральному Собранию, о необходимости ликвидировать разрыв между государственным и муниципальным управлением, разделенность и запутанность полномочий.

«Полномочия надо исполнять, но делать это без денег – крайне трудно! В год 150-летия городской реформы сама история велит нам привести в соответствие муниципальные полномочия и их финансы», — считает депутат.

Он подчеркнул, что муниципалитеты должны быть полноценно встроены в государственную повестку, потому что только «на земле» действительно видно, в чём нуждаются люди. В том числе, можно рекомендовать главам субъектов обеспечить участие муниципалов в работе региональных проектных офисов, которые отвечают за координацию по национальным проектам. Это позволит планировать именно те мероприятия, в которых территории действительно нуждаются.

«Мы понимаем, что полномочия и деньги – это, прежде всего, ответственность. Муниципалы готовы её нести перед своими жителями и перед государством… и ждут конкретных решений», — сказал он.

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, председатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Виктор Кидяев считает, что проекты сохранения исторической застройки и благоустройства в больших городах должны получить государственную поддержку в том же формате, в каком она организована для малых городов и исторических поселений.

«Владимир Владимирович, большое спасибо за всероссийский конкурс проектов по созданию комфортной среды в малых городах и исторических поселениях. За два года, что проводится этот конкурс, получили господдержку 160 проектов по благоустройству из 63 регионов. Теперь есть еще одна большая просьба: включить в этот конкурс города с исторической застройкой, где проживают более ста тысяч человек», – предложил депутат.

По его словам, ориентировочная сумма, необходимая для реализации проектов сохранения и благоустройства исторической застройки больших городов, составляет около 10 миллиардов рублей.

«Такое решение принесёт хорошие плоды, потому что всё до копейки пойдёт на развитие городов, и на сохранение исторической памяти. Как раз тот случай, когда лучший способ сохранить деньги – вовремя и грамотно их потратить», — отметил депутат.

Также он поднял вопрос увеличения призового фонда конкурса на лучшую муниципальную практику, который с 2016 года проводит Правительство России. Оцениваются лучшие практики в области управления муниципальным имуществом, градостроительной политики, обратной связи с населением и поддержания межнационального согласия.

Сейчас общий объем призового фонда составляет 40 миллионов рублей, эти деньги получают 24 муниципалитета-победителя. Средства призового фонда поступают в бюджеты поселений и могут быть потрачены на дальнейшее благоустройство.

«Положа руку на сердце: это весьма скромный приз! Просим Вас, Владимир Владимирович, в разы увеличить премиальный фонд. Муниципалы с радостью примут это решение», – сказал Кидяев.

Владимир Путин поддержал данное предложение и поручил увеличить призовой фонд до миллиарда рублей. В будущем году средства будут заложены в федеральный бюджет, а в текущем – выделены из резервного фонда.

Многие российские муниципальные служащие достойны поощрения, поскольку в полной мере берут на себя сложность и ответственность работы в системе местного самоуправления, а самых лучших из них было бы правильно награждать государственными наградами, считает Виктор Кидяев. На сегодняшний день собственной профессиональной награды, как это предусмотрено для многих российских профессий и ведомств, у системы местного самоуправления и муниципальной службы не имеется.

«Крайне важно поощрять коллег, посвятивших свою жизнь служению малой родине, земле и людям. Предлагаем ежегодно награждать государственными наградами лучших представителей местного самоуправления», – сказал Кидяев.

По его мнению, лучшей датой для такого награждения был бы профессиональный праздник – День местного самоуправления, который отмечается в России 21 апреля.

 

Более подробно с выступлениями В.В. Путина, В.Б. Кидяева и других участников можно ознакомиться в стенограмме заседания на сайте www.kremlin.ru — http://www.kremlin.ru/events/president/news/62701

Пресс — релиз Съезда «Национальная ассоциация развития местного самоуправления»

28 ноября 2019 года в г. Москве состоялся Съезд новой Ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления», учреждённой 17 мая 2019 года. В состав Ассоциации вошли наиболее крупные и авторитетные общественные организации России в сфере местного самоуправления и объединения муниципальных образований, в числе которых Общероссийский Конгресс муниципальных образований, Всероссийский Совет местного самоуправления, Союз Российских городов, Ассоциация городов Поволжья, Союз городов Центра и Северо-Запада России, Международная ассамблея столиц и крупных городов, Ассоциация развития исторических поселений «Русская провинция», Ассоциация ЗАТО атомной промышленности.

Перед представителями муниципального сообщества выступили заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виталий Мутко и заместитель Председателя Совета Федерации, Секретарь Генерального Совета партии «Единая Россия» Андрей Турчак, которые отметили важную роль органов местного самоуправления в реализации национальных проектов. На муниципальном уровне происходит сборка общественного мнения, синтез интересов различных социальных групп. Именно муниципальные власти способны и должны обеспечить открытый диалог с жителями, бизнесом, общественными организациями по важнейшим составляющим национальных проектов.

Председатель Высшего Совета Ассоциации, депутат Государственной Думы Кидяев В.Б. отметил, что важнейшей задачей Ассоциации является объединение усилий всех общественных организаций, региональных советов муниципальных образований, органов государственной власти и местного самоуправления в формировании единой согласованной политики в развитии местного самоуправления, реализации общенациональных проектов, учитывая при этом особенности и мнение всех почти 22 тысяч российских муниципалитетов.

Первый заместитель Председателя Высшего Совета, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Мельниченко О.В. обозначил основные направления работы Ассоциации, роль окружных комиссий по вопросам местного самоуправления и профильных комиссий по основным направлениям национальных проектов, их взаимодействие с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, министерствами и ведомствами, Администрацией Президента Российской Федерации. Ассоциация организует  мониторинг реализации национальных проектов на местах и подготовит информацию для федеральных органов власти о реализации национальных проектов на муниципальном уровне, сформулирует предложения по совершенствованию действующих механизмов осуществления национальных проектов в контексте учета специфики местного самоуправления, уделит внимание вопросам муниципального контроля, как наиболее доступного инструмента наведения порядка на территории муниципального образования, создания комфортной среды проживания, проанализирует степень вовлеченности жителей в дела местных сообществ, в реализацию национальных проектов.

Руководители шести профильных комиссий Ассоциации: первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Каграманян — председатель комиссии по вопросам здравоохранения и демографии; первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре Ольга Казакова — председатель комиссии по вопросам культуры, образования и науки; Советник Председателя Совета директоров Акционерно-финансовой корпорации «Система» Михаил Соколов — председатель комиссии по вопросам цифровой экономики; заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев — председатель комиссии по проектам «Жилье и городская среда», «Малые города и исторические поселения», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Экология»; член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера  Павел Тараканов — председатель комиссии по проектам «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт»; член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Вячеслав Наговицын — председатель комиссии по развитию законодательства в области местного самоуправления, рассказали о составах своих комиссий и перспективных планах работы. Они предложили опытным муниципалам войти в состав комиссий и усилить работу каждого направления.

На съезде выступили представители федеральных органов исполнительной власти:  заместитель Министра юстиции Российской Федерации Сергей Быстревский, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров, заместитель директора департамента Министерства иностранных дел Российской Владимир Лебеденко  которые выразили поддержку деятельности Национальной Ассоциации развития местного самоуправления по направлениям национальных проектов и сделали акцент на вопросах сфер деятельности своих министерств в области муниципальной власти.

Председатель Правления Ассоциации Иван Цецерский проинформировал, что в состав Ассоциации вступили 54 региональных Ассоциации муниципальных образований. Процесс вступления оставшихся региональных ассоциаций муниципальных образований будет завершен в ближайшее время. На основании Поручения Председателя Правительства РФ Медведева Д.А. в адрес Министерства юстиции, рассмотрена инициатива Ассоциации о возможности использовать в своём наименовании слово «Всероссийская». Распоряжением Министра юстиции Российской Федерации Коновалова А.В. дано разрешение и Съезд единогласно принял решение переименовать Ассоциацию во Всероссийскую ассоциацию местного самоуправления. На основании этого были внесены изменения в Устав «Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления» и принята новая редакция Устава Ассоциации.

Съезд Общероссийского Конгресса муниципальных образований

Съезд Общероссийского Конгресса муниципальных образований состоялся в Москве в Октябрьском зале Дома Союзов 27 ноября 2019 года и собрал свыше 600 человек. Среди них – делегации от всех регионов в составе представителей глав субъектов РФ, руководителей советов муниципальных образований субъектов РФ, глав муниципальных образований. Также участвовали руководители федеральных министерств и ведомств, представители полпредств Президента РФ, профильных вузов, экспертных и общественных организаций, СМИ.

С основными докладами на пленарном заседании выступили заместитель Председателя Правительства РФ Виталий Мутко и президент Конгресса, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия » в Госдуме РФ Виктор Кидяев.

Собравшихся также приветствовали председатели профильных комитетов Федерального Собрания Олег Мельниченко и Алексей Диденко,

Президент ОКМО представил собравшимся предложения к будущей Стратегии развития местного самоуправления в РФ, разработанные Конгрессом в рамках работы над докладом Правительству России «О состоянии местного самоуправления в РФ».

Содокладчиками Виктора Кидяева стали заместитель председателя Совета по юридическим вопросам — Исполнительный секретарь Совета муниципальных образований Смоленской области Елена Матюшова, председатель Совета муниципальных образований Тамбовской области Валентин Миронов, исполнительный директор Совета муниципальных образований Брянской области Наталья Пригаро, исполнительный директор Совета муниципальных образований Красноярского края Александр Коновальцев, руководитель аппарата Совета муниципальных образований Пензенской области Владимир Шелудько, председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов, управляющий делами Совета муниципальных образований Тюменской области Егор Быстров.

Пленарное заседание завершилось торжественной церемонией награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и представителей Конгресса.

XIV Съезд муниципальных образований Удмуртской Республики

16 октября 2019 года в с. Якшур-Бодья состоялся XIV Съезд Совета муниципальных образований Удмуртской Республики, который прошел под под лозунгом (трэндом) «Повышение эффективности в управлении — 2019». Важность указанной повестки определялась последними изменениями (новеллами), появившимися в законодательстве о местном самоуправлении, а именно, принятым Государственной Думы Российской Федерации, одобренным Советом Федерации Российской Федерации и подписанным Президентом Российской Федерации, Федерального Закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Эти изменения связаны с появлением в законодательстве о местном самоуправлении такого нового вида территориальной организации органов местного самоуправления как муниципальный округ.

В работе съезда приняла участие делегация Пермского края.

Представители Министерства территориального развития и заместитель Главы Краснокамского городского округа Пермского края поделились своим опытом по совершенствованию системы муниципального устройства, процедуре преобразования муниципальных образований, развитии гражданской активности населения и местных инициатив.

Руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Удмуртской Республики получили исчерпывающие ответы на интересующие их вопросы по преобразованию муниципальных образований в ходе экспертной сессии «Вопрос-ответ» от представителей пермской делегации и Лекомцевой В.А.

Съезд Совета МО УР стал площадкой для обсуждения преимуществ преобразования муниципальных образований для ускорения социально-экономического развития и повышения качества жизни населения в Удмуртской Республике.

Его участники сошлись во мнении, что главная цель создания муниципальных округов — это повышение эффективности управления, при которой также будет достигнут экономический эффект.

На сегодняшний день в 11 муниципальных образованиях Удмуртской Республики уже начата процедура преобразования, идут общественные слушания. Еще 2 района обдумывают свое участие в процедурах.

На съезде детально были озвучены механизмы стимулирования преобразованных муниципальных образований.

В законодательстве Удмуртской Республики для глав и руководителей представительных органов местного самоуправления, досрочно прекративших полномочия или уволенных с муниципальной службы в результате преобразования муниципального образования в муниципальный округ, будут снижены требования к стажу для получения права на ежемесячную доплату к страховой пенсии.

Досрочно слагающие полномочия в связи с преобразованием муниципального образования руководители органов местного самоуправления городов/районов/поселений получат возможность бесплатно пройти обучение и переквалификацию. До конца 2019 года будет разработана программа получения высшего профессионального образования руководителями органов местного самоуправления.

В целях упрощения процедуры создания муниципальных округов будут вдвое сокращены нормативные сроки рассмотрения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики документов, поступающих от органов местного самоуправления и муниципальных учреждений преобразованных муниципальных образований. Вышеперечисленные меры будут реализовываться в течение трёх лет.

Основные задачи при проведении преобразований муниципальных образований – недопустимость отдаления власти от населения; целостность территорий и доступность оказания государственных и муниципальных услуг; сохранение существующих льгот для населения.

В заключительной части съезда выступил Председатель Правительства Удмуртской Республики Ярослав Семенов. Он подчеркнул, что преобразование муниципальных образований позволит эффективнее выстраивать модель управления и использовать финансовые ресурсы. За счёт объединения сельских поселений существенно сократятся расходы на содержание управленческого аппарата. «Важно, что все сэкономленные средства будут направлены на развитие территорий. Кроме того, для преобразованных муниципальных образований будут сформированы специальные условия и порядки при выделении финансирования из бюджета республики на ремонт дорог, благоустройство и поддержку гражданских инициатив. Наша цель – решение вопросов местного значения, а создание более эффективной системы муниципального управления, позволяющей более оперативно решать эти задачи, всего лишь средство.

На съезде состоялись выборы председателя Совета МО, внесены изменения в Устав Совета МО.

Председателем Совета муниципальных образований Удмуртской Республики избран Глава муниципального образования «Алнашский район» Алексей Викторович Семенов.

Виктор Кидяев выступил на коллегии Минюста РФ: резолюция съезда ОКМО может стать документом общественного согласия для реализации майского Указа Президента РФ

 

Виктор Кидяев выступил на коллегии Минюста РФ

XIII Съезд муниципальных образований Удмуртии

Совет муниципальных образований Удмуртской Республики, при поддержке Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, 19 декабря 2018 года в Доме Дружбы народов (г.Ижевск, ул.Орджоникидзе, 33А) проводит XIII Съезд Совета муниципальных образований под лозунгом «Гражданская инициатива населения – драйвер развития территории муниципального образования».

В рамках работы Съезда планируется проведение круглого стола на тему: «Баланс интересов органов государственной власти и местного самоуправления» с участием экспертов федерального уровня, депутатов Государственной Думы Российской Федерации, членов Совета Федерации, представителей научных кругов федерального и регионального подчинения, средств массовой информации

В работе Съезда примут участие руководители всех органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и сельских (городских) поселений Удмуртской Республики.

Шестой Общероссийский муниципальный правовой Форум

30 ноября 2018 года в Саранске состоялся Шестой Общероссийский муниципальный правовой Форум «Совершенствование законодательства о местном самоуправлении и правоприменительная практика (теоретические и практические аспекты)», в котором приняли участие представители Совета муниципальных образований Удмуртской Республики.

Заслушаны доклады и проведено обсуждение по вопросам:

  1. «Актуальные вопросы развития законодательства о местном самоуправлении»;
  2. «Правовые проблемы финансово-экономической состоятельности муниципальных образований в Российской Федерации»;
  3. «Муниципальный контроль: проблемы и перспективы развития»;
  4. «Конституционное право граждан на участие в местном самоуправлении и проблемы его реализации»;
  5. «Развитие непосредственной демократии как условие сохранения самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации»;
  6. «Территориальное общественное самоуправление. Вопросы правового регулирования (состояние и перспективы)».

На Форуме выступили:

Бабичев Игорь Викторович — руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, доктор юридических наук.

Шугрина Екатерина Сергеевна — директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, доктор юридических наук.

Щепачев Виктор Александрович — председатель Объединения муниципальных юристов России, профессор кафедры конституционного и международного права Оренбургского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук.

Федяшкин Александр Иванович — главный советник аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

 

Информационный бюллетень Конгресса

КонгрессМуниципалов_2(21)

https://cloud.mail.ru/public/6HHu/c5ALsSqhq

Информационный бюллетень №1(20) за 2018 год

https://cloud.mail.ru/public/KfFo/S9T39zJRE

КонгрессМуниципаловРФ 18

https://cloud.mail.ru/public/C1Tk/21Ekjqzkr

КонгрессМуниципаловРФ 16

https://cloud.mail.ru/public/EDwv/qWq9nMwHJ

#КонгрессМуниципаловРФ_13

Информационный бюллетень Конгресса

#КонгрессМуниципаловРФ_10

Методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке стратегий развития отраслей экономики

Обзор изменений в законодательстве о местном самоуправлении

Сборник по Защите прав потребителей